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    建設一刻鐘便民生活圈 今年西安5區開展市級試點
    稿件來源:西安文明網 發布時間:2022-05-10 09:30
      便利化、標準化、智慧化、品質化服務是群眾對美好生活的期待,如何建設好西安市一刻鐘便民生活圈?記者近日從市政府獲悉,《西安市一刻鐘便民生活圈試點城市建設實施方案》(以下簡稱《方案》)印發,我市將以社區為試點主體,建立市、區、街道、社區“四級”聯創機制,建設一刻鐘便民生活圈。
      到2025年年底創建不少于150個
      高品質一刻鐘便民生活圈
      城市一刻鐘便民生活圈是以社區為創建單元,以社區居民為服務對象,服務半徑為以社區為中心步行15分鐘左右的距離,以滿足居民日常生活基本消費和品質消費為目標,由多業態集聚形成的社區商圈。
      《方案》明確,采取試點先行、以點帶面、逐步推開的方式,問需于民,找準群眾所需、急需,把便民生活圈建設與基層社會治理緊密結合。以社區為試點主體,建立市、區、街道、社區“四級”聯創機制,發揮政府引導、市場主導作用,充分調動各方積極性,因地制宜,突出西安特色。
      鼓勵創新發展,通過科學優化布局、補齊設施短板、豐富商業業態、壯大市場主體、提升服務能力、引導規范經營,推動形成商業設施與公共設施聯動、商業運營與社區治理貫通、業態發展與居民需求匹配的良好環境,建成一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的一刻鐘便民生活圈,促進西安商貿業高質量發展,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
      2022年開始,在全市范圍內選擇條件相對成熟的雁塔區、新城區、碑林區、經開區、高新區等5個區(開發區)開展市級一刻鐘便民生活圈試點區建設,其余區縣(開發區)參照試點標準穩步推進,邊建設、邊評價,邊試點、邊推廣。根據各區縣(開發區)實際明確年度目標任務,到2025年年底,創建不少于150個高品質一刻鐘便民生活圈,示范帶動全市一刻鐘便民生活圈便利化、標準化、智慧化、品質化水平全面提升,在服務基本民生、促進消費升級、暢通城市經濟微循環方面發揮更大作用。
      社區商業設施與住宅
      同步規劃同步交付
      科學優化布局。結合社區周邊居民數量、消費、經濟水平等實際情況,引導住宅和商業適當分離,商業設施和社區風格相協調,基本保障業態和品質提升業態相結合,滿足居民便利生活和日常消費需求。
      重點在城鎮既有小區、新建居住區、城鄉接合部,優化商業網點布局,嚴格落實城市居住區規劃設計標準等居住區商業設施配建相關要求,做到社區商業設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付,確保商業面積、建筑規格等滿足商業業態需求。積極盤活分散的社區空間資源,鼓勵片區改造,統籌利用閑置廠房、倉庫、公有物業劃撥等存量資源,因地制宜補齊商業設施短板和提升現有設施水平。
      優先配齊基本保障類業態,支持與居民日常生活密切相關的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市(菜店)、早餐店、美容美發店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務點、維修點、郵政快遞綜合服務點、前置倉等進社區,在安全、合法的前提下采取“一點多用”、服務疊加等方式發展微利業態,保障生活必需。
      因地制宜發展品質提升類業態,鼓勵發展特色餐飲、運動健身、保健養生、新式書店、教育培訓、休閑娛樂、老年康護、幼兒托管等品質提升類業態,促進商文旅融合,拓展社交化、特色化功能,滿足居民多樣化消費需求,提升生活品質。重點加快標準化菜市場建設,支持品牌連鎖店(含生鮮超市)發展,構建多層次早餐供應體系,支持智能信包箱(快件箱)、箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設施進社區,支持有條件的社區改造提升商業中心、鄰里中心等各類綜合服務設施,完善“一站式”便民服務功能。
      品牌連鎖便利店餐飲店
      有條件的可24小時經營
      《方案》提出,培育市場主體。鼓勵大企業輸出品牌、標準、管理和服務,發展社區便利店、超市、理發店、餐飲店(早餐、快餐)等連鎖經營,對形象標識、門店管控、設施配置、服務標準、商品采購、物流配送實行“六統一”。
      鼓勵企業以大帶小,在做好直營門店的同時,開放供應鏈、物流及門店資源,為傳統“夫妻店”、雜貨鋪提供集采集配、統倉統配等一站式服務,通過商業特許經營方式實現品牌化、規范化發展。支持菜市場、生鮮超市(菜店)標準化改造,推廣先進冷鏈技術和設施設備,加強供應鏈管理,實行標準化、連鎖化經營。
      鼓勵數字化賦能,引導第三方技術服務商把大數據應用到開店布局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環節,促進模式創新和市場要素精準配置。鼓勵平臺企業為社區商戶提供營銷、信息、流量、數字化工具等免費或讓利服務,為高質量發展和高品質生活服務。
      鼓勵各類商業網點提供多樣化便民服務,依托自有門店搭載代扣代繳、代收代發、上門服務、租賃等項目,通過跨界經營提高便民服務能力。支持品牌連鎖企業完善門店的前置倉和配送功能,推動線上線下融合,發展店倉配一體化運營。
      鼓勵品牌連鎖便利店、餐飲店視情延長經營時間,有條件的可24小時經營,服務夜間消費。拓展便民生活圈應用場景和智能體驗,鼓勵應用5G、大數據、人工智能、物聯網等先進信息技術,驅動發展遠程交易、智能結算、網訂店?。ㄋ停?、直播帶貨、自動售賣等創新模式,鼓勵居民小區自建或依托社區團購站點設立物流配送服務點,推廣無接觸配送。
      鼓勵商戶根據居民多樣化、個性化消費需求,創新經營品類,延伸服務鏈條,提供定制化服務,探索凈菜進城、社交客廳、親子體驗等新模式新業態。鼓勵專業運營主體整合商戶資源,構建城市便民生活圈智慧服務平臺(小程序或App),接入購物、餐飲、休閑、文化、養老、托育、家政等線上功能,提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、生活繳費、地理導航及線上發券、線下兌換等服務,打造集約式發展生態圈,打通智慧社區、智能管家,融合商業屬性和社會屬性。
      打擊消費欺詐行為
      落實商品和服務明碼標價工作
      同時,將引導規范經營。整合街道、社區、物業、商戶等各方力量,完善便民生活圈管理制度,強化誠信經營和守法意識,通過共商共管加強行業規范。鼓勵引入專業運營商,整體規劃、統一招商、統一運營、規范管理,完善購物、餐飲、休閑、文化、社交等功能。
      嚴格要求商戶定期對其經營食品進行自查,確保食品安全,對臨近保質期的食品信息進行提前預警、分類管理,作特別標示或集中陳列出售,防止食品浪費。加強消費者合法權益保護,打擊消費欺詐行為,落實商品和服務明碼標價工作,規范市場主體經營行為。支持行業協會制定相關標準,開展技能培訓,規范商戶經營和服務行為。
      《方案》明確,從規劃布局、業態配置、運營管理、服務創新四個維度建立評價指標體系。圍繞便利消費、便民服務,明確便民生活圈商業網點規模、布局、業態結構和服務功能,采取三級評定:高品質一刻鐘便民生活圈,基礎保障類業態不少于10種,品質提升類業態不少于6種;基本型一刻鐘便民生活圈,基本保障類業態不少于8種;未達標。
      我市還將強化政策支持。對符合條件的項目單位給予資金支持。發揮財政資金引導作用,支持各區縣(開發區)創建一刻鐘便民生活圈,對2022年內建成并經市商務局驗收通過的高品質一刻鐘便民生活圈,每創建1個給予區縣(開發區)10萬元獎勵。鼓勵各區縣(開發區)列支專項經費預算,保障創建一刻鐘便民生活圈工作有序開展。(西安報業全媒體首席記者 張端)

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