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    西安市反餐飲浪費條例
    稿件來源:西安日報 發布時間:2022-04-28 09:38
    西安市人民代表大會常務委員會公告
    〔17屆〕第2號
      《西安市反餐飲浪費條例》已經西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議于2022年1月27日通過,陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2022年3月24日批準,現予公布,自公布之日起施行。
      西安市人民代表大會常務委員會
      2022年4月21日
    西安市反餐飲浪費條例
    (2022年1月27日西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議通過 2022年3月24日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準)
      第一條 為了防止餐飲浪費,弘揚中華民族傳統美德,踐行社會主義核心價值觀,推動形成文明健康、勤儉節約、低碳環保的消費方式和生活方式,根據《中華人民共和國反食品浪費法》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
      第二條 本條例適用于本市行政區域內反餐飲浪費的宣傳教育、監督管理及相關活動。
      第三條 反餐飲浪費堅持多措并舉、精準施策、科學管理、社會共治的原則,構建政府引導、部門協同、行業自律、公眾參與的工作機制。
      第四條 反餐飲浪費是全社會的共同責任。
      鼓勵、支持一切組織和個人對餐飲浪費行為進行社會監督。
      第五條 市、區縣人民政府應當加強對反餐飲浪費工作的領導,督促有關部門履行反餐飲浪費監督管理職責,建立健全工作機制,制定完善工作措施,加強監督管理,統籌推進反餐飲浪費工作。
      鎮人民政府、街道辦事處應當做好本轄區反餐飲浪費相關工作。
      第六條 商務主管部門應當加強對餐飲行業的管理,建立健全餐飲行業服務規范,推廣普及相關國家標準、地方標準、行業標準,指導餐飲行業協會做好反餐飲浪費工作,會同市場監督管理部門等建立餐飲行業反餐飲浪費制度規范。
      市場監督管理部門應當監督檢查餐飲服務經營者反餐飲浪費情況,督促餐飲服務經營者落實反餐飲浪費措施,推動餐飲服務經營者反餐飲浪費工作,指導消費者協會加強文明健康、節約環保的餐飲消費觀念教育,組織有關部門建立健全反餐飲浪費的地方標準。
      教育行政部門應當將反餐飲浪費情況納入師德師風、學生綜合素質和食堂評價體系,指導、督促學校、幼兒園通過多種形式加強反餐飲浪費教育和管理。
      衛生健康行政部門應當普及健康飲食知識和健康飲食方式,指導餐飲服務經營者、食堂提供符合膳食平衡要求的食品,引導消費者樹立合理膳食理念。
      機關事務管理機構應當指導、督促、檢查公共機構反餐飲浪費工作,會同有關部門建立機關食堂反餐飲浪費工作成效評估和通報制度,將反餐飲浪費工作納入公共機構節約能源資源考核和節約型機關創建活動內容。
      發改、科技、民政、財政、城管、文化旅游、國資、大數據等部門,按照各自職責,做好反餐飲浪費相關工作。
      第七條 精神文明建設指導機構應當組織開展反餐飲浪費宣傳教育,將反餐飲浪費納入市民文明公約,將餐飲浪費治理情況納入本級文明村鎮、文明社區、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創建活動的考評內容。
      第八條 基層群眾性自治組織應當推進移風易俗,倡導傳統節慶、婚喪嫁娶、家庭聚會等節儉用餐,抵制相互攀比、大操大辦、鋪張浪費。
      鼓勵村民會議、居民會議依法制定反餐飲浪費的村規民約、居民公約。
      第九條 餐飲、旅游等行業協會應當加強行業自律,依法建立健全反餐飲浪費行業獎懲機制,引導、督促餐飲服務經營者轉變經營理念,發展節約型餐飲。
      消費者協會和其他消費者組織應當倡導綠色節約的餐飲消費方式,加強反餐飲浪費宣傳教育,引導形成自覺抵制浪費的消費習慣。
      第十條 機關、人民團體、社會組織、企業事業單位和基層群眾性自治組織都有反餐飲浪費宣傳教育義務,應當積極開展反餐飲浪費宣傳教育和科學普及,引導全社會樹立節約光榮、浪費可恥、健康理性的消費觀念,養成勤儉節約、物盡其用的良好習慣。
      各級人民政府及其有關部門應當組織開展反餐飲浪費法律、法規以及相關標準、規范和知識的宣傳教育,將反餐飲浪費作為世界糧食日、全國糧食安全宣傳周的重要內容。
      新聞媒體應當采取多種形式,開展反餐飲浪費公益宣傳,報道成功經驗、先進典型,曝光浪費現象、違法行為,對餐飲浪費行為進行輿論監督。
      工會、共青團、婦聯等人民團體應當利用工人文化宮、青少年活動中心、婦女之家等平臺,面向職工、青少年、婦女、家庭等開展有針對性的反餐飲浪費宣傳教育活動。
      鼓勵、支持志愿者開展反餐飲浪費宣傳教育等志愿服務活動。
      每年八月第一個星期為反餐飲浪費宣傳周。
      第十一條 市、區縣人民政府應當將反餐飲浪費工作納入年度目標責任考核體系,考核結果向社會公開。
      第十二條 各級人民政府及其有關部門、精神文明建設指導機構,應當指導、支持機關、人民團體、社會組織、企業事業單位和基層群眾性自治組織等將反餐飲浪費內容依法納入各類制度規范、公約守則,通過發布倡議書、簽訂承諾書等多種形式,促進全社會共同參與反餐飲浪費工作。
      鼓勵社會團體、餐飲企業依法制定、實施覆蓋食材采購、烹飪制作、餐飲服務、人員管理的反餐飲浪費相關團體標準、企業標準。
      第十三條 機關、人民團體、國有企業事業單位,公職人員、人大代表、政協委員、先進模范人物、教育工作者、社會公眾人物應當帶頭倡導健康文明節儉的餐飲消費理念,在反餐飲浪費工作中發揮示范表率作用。
      第十四條 機關、人民團體、國有企業事業單位應當嚴格執行公務接待、培訓、會議、出差等公務活動用餐管理規定,從嚴落實各項厲行節約、反對浪費要求,以公務活動用餐文明引領社會消費文明。
      公務活動用餐應當按照快捷、健康、節約的要求,科學合理安排飯菜數量和用餐方式,推行簡餐和標準化飲食,主要提供家常菜和不同地域通用的食品,可以根據用餐人數提供半份餐、小份餐、小量組合等不同規格選擇。
      第十五條 餐飲服務經營者應當采取下列反餐飲浪費措施:
     ?。ㄒ唬┙⒔∪称凡少?、存儲、加工、銷售管理制度,完善反餐飲浪費服務流程和操作規范;
     ?。ǘ⒎乐故称防速M理念納入菜單設計;
     ?。ㄈ┘訌姀臉I人員厲行節約、反對餐飲浪費培訓;
     ?。ㄋ模┨嵘惋嫻┙o質量,按照標準規范制作食品,合理確定數量、分量,提供半份餐、小份餐、小量組合等不同規格選擇;
     ?。ㄎ澹┲鲃訉οM者進行防止食品浪費提示提醒,在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識,或者由服務人員提示說明,引導消費者按需適量點餐;
     ?。┡鋫涔坠?;
     ?。ㄆ撸┨崾鞠M者餐后打包剩余飯菜,提供打包服務;
     ?。ò耍┨峁﹫F體用餐服務或者宴席服務的,科學設計菜單、套餐,根據用餐人數和預訂需求提出點餐建議,合理配置菜品、主食,引導消費者理性訂餐;
     ?。ň牛┨峁┳灾头盏?,主動告知消費規則和防止食品浪費要求,提供不同規格餐具,提醒消費者按需、少量、多次取餐;
     ?。ㄊ┓?、法規規定的其他應當采取的措施。
      第十六條 禁止餐飲服務經營者有下列餐飲浪費行為:
     ?。ㄒ唬┱T導、誤導消費者超量點餐;
     ?。ǘ娭葡M或者變相強制消費;
     ?。ㄈ┙M織鼓勵量大多吃、暴飲暴食等違背厲行節約、反對浪費良好風尚的推銷活動;
     ?。ㄋ模┮蕴峁┨撞头盏姆绞?,推銷過量宴席;
     ?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他禁止行為。
      第十七條 鼓勵餐飲服務經營者采取下列反餐飲浪費措施:
     ?。ㄒ唬┰诓藛紊蠘俗⑹称分鬏o配料、口味、分量、規格、建議消費人數等信息,為消費者提供點餐提示;
     ?。ǘ┛茖W設計、推行適應不同群體的套餐;
     ?。ㄈ┨峁┓植头?;
     ?。ㄋ模┩ㄟ^打折、積分、停車優惠等多種方式獎勵節約用餐的消費者;
     ?。ㄎ澹┟魇緩N余垃圾處理收費標準,并向造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應費用;
     ?。┻\用信息化手段分析峰谷人數、用餐習慣等用餐需求,及時調整餐飲品種和供應數量;
     ?。ㄆ撸┙ㄔO中央廚房、配送中心等,完善統一采購、統一加工、統一配送體系;
     ?。ò耍┻\用新技術、新工藝、新裝備,提升餐飲管理科學化、數字化、智能化水平;
     ?。ň牛┢渌床惋嬂速M措施。
      第十八條 餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者按需下單、適量點餐。
      餐飲服務經營者通過餐飲外賣平臺提供服務的,應當在平臺頁面上向消費者提供食品主輔配料、口味和分量、規格或者建議消費人數等信息。
      第十九條 設有食堂的單位應當建立健全食堂用餐管理規范和監督檢查制度,制定、實施防止食品浪費措施,安排專人日常監督檢查,及時對浪費行為給予批評教育。
      單位食堂應當采取下列反餐飲浪費措施:
     ?。ㄒ唬┘訌娛称凡少?、存儲、加工、供應動態管理,根據用餐人數采購、做餐、配餐;
     ?。ǘ┨嵘惋嫻┙o質量,按照標準規范制作食品;
     ?。ㄈ┛茖W確定供餐方式;
     ?。ㄋ模┘訌姽芾矸杖藛T厲行節約、反對餐飲浪費培訓;
     ?。ㄎ澹┲鲃犹嵝延貌腿藛T防止食品浪費,在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識,引導用餐人員按需適量點餐、取餐;
     ?。┘皶r糾正餐飲浪費行為;
     ?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他應當采取的措施。
      第二十條 鼓勵單位食堂采取下列反餐飲浪費措施:
     ?。ㄒ唬┙⒂貌腿藬岛途筒颓闆r統計分析制度,科學確定提供食品數量和品種;
     ?。ǘ┨峁┌敕莶?、小份餐、小量組合等不同規格選擇;
     ?。ㄈ俗⑹称窡崃?、營養數值;
     ?。ㄋ模╊A約用餐、自助點餐、計量收費;
     ?。ㄎ澹┙N余垃圾產生量等餐飲浪費信息定期發布機制;
     ?。┻\用新技術、新工藝、新裝備,提升餐飲管理科學化、數字化、智能化水平;
     ?。ㄆ撸┢渌床惋嬂速M措施。
      第二十一條 學校、幼兒園、教育培訓機構應當將反餐飲浪費納入教育教學內容,組織開展學習實踐、勞動體驗等專題教育活動。
      學校、幼兒園、教育培訓機構食堂,校外供餐單位應當根據學生的性別、年齡、民族、地域、體質情況改進供餐方式,豐富不同規格配餐和口味選擇,滿足不同的餐飲需求。
      鼓勵通過設立節約用餐勤工助學宣傳員崗位、成立制止餐飲浪費志愿服務組織等方式,引導、督促師生養成文明節儉的用餐習慣。
      第二十二條 民政、市場監管等部門應當建立捐贈需求對接機制,引導餐飲服務經營者、食堂在保證食品安全的前提下向有關社會組織、福利機構、慈善機構、救助機構等組織或者個人捐贈食品。捐贈臨近保質期食品,應當顯著標示并明確告知。
      第二十三條 為旅游者提供餐飲服務的景區、飯店、民宿、農家樂等經營者應當將反餐飲浪費納入服務流程和操作規范,引導旅游者文明健康用餐。鼓勵為旅游者提供量小樣多的用餐服務,滿足旅游者體驗本地特色食品需求。
      旅行社及導游應當合理安排團隊用餐,提醒旅游者適量點餐、取餐,引導旅游者文明節儉用餐。
      第二十四條 婚喪嫁娶、商務宴請、家庭聚會、朋友聚餐等團體用餐、宴席的組織者,應當按照文明節儉的要求備餐、點餐,防止鋪張浪費。
      第二十五條 個人應當樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念,根據個人健康狀況、飲食習慣和用餐需求合理點餐、文明用餐、打包剩餐,自覺抵制講排場、比闊氣、搞攀比等陋習。
      第二十六條 廣播電臺、電視臺、網絡音視頻服務提供者等媒體,應當采取必要措施,加強節目、音視頻信息管理,提倡節儉用餐,反對餐飲浪費。
      禁止制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息。
      網絡音視頻服務提供者發現用戶有違反前款規定行為的,應當立即停止傳輸相關信息;情節嚴重的,應當停止提供信息服務。
      第二十七條 商務、市場監管、教育、衛生健康、文化旅游、網信、機關事務等部門應當建立健全反餐飲浪費監督管理協作聯動機制,加強日常監督檢查,針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動,對發現的餐飲浪費問題及時督促整改。
      財政部門、審計機關應當加強公務活動用餐經費開支和使用情況的監督檢查、審計。
      第二十八條 市、區縣人民代表大會常務委員會應當依法開展反餐飲浪費方面的執法檢查,通過聽取審議專項工作報告、專題詢問、調研、視察等形式加強對反餐飲浪費工作的監督。
      第二十九條 任何單位和個人有權勸阻餐飲浪費行為,發現餐飲服務經營者、食堂等有餐飲浪費行為的,可以向12345市民熱線投訴、舉報。
      12345市民熱線接到投訴、舉報后應當及時移交有權處理部門依法處理。有權處理部門應當將處理結果向投訴人、舉報人反饋。
      有關部門應當對投訴人、舉報人的相關信息予以保密。
      任何單位和個人不得打擊報復投訴人、舉報人。
      第三十條 違反本條例第十四條第一款規定,機關、人民團體、國有企業事業單位未嚴格執行公務活動用餐管理規定和要求,造成餐飲浪費的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
      第三十一條 違反本條例第十五條第五項規定,餐飲服務經營者未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒的,由市場監督管理部門責令改正,給予警告。
      違反本條例第十六條第一項規定,餐飲服務經營者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的,由市場監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。
      第三十二條 違反本條例第十九條第一款規定,設有食堂的單位未制定或者未實施防止食品浪費措施的,由市人民政府指定的部門責令改正,給予警告。
      第三十三條 違反條例第二十六條第二款規定,廣播電臺、電視臺、網絡音視頻服務提供者制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息的,由文化旅游、網信等部門按照各自職責責令改正,給予警告;拒不改正或者情節嚴重的,處一萬元以上十萬元以下罰款,并可以責令暫停相關業務、停業整頓,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。
      第三十四條 違反本條例規定的其他行為,法律、法規有法律責任規定的,適用其規定。
      第三十五條 市、區縣人民政府有關部門及其工作人員違反本條例規定,不履行法定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
      第三十六條 開發區管理委員會依照市人民政府授權,比照區縣人民政府職責,負責開發區范圍內反餐飲浪費工作。
      第三十七條 本條例自公布之日起施行。

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